抑制部分行業(yè)產能過剩和重復建設的重拳率先砸向了建材業(yè)。日前，國家發(fā)改委下發(fā)《關于水泥、平板玻璃建設項目清理工作有關問題的通知》（以下簡稱《通知》），拉開了“鐵腕”清理建材業(yè)項目的序幕?！锻ㄖ访鞔_指出，對9月底前未開工項目全面停建清理，重新審核后方可決定留存，清理工作要求在今年年底前完成。

　　雅安市經委副主任張國榮表示，雅安市目前的在建重大水泥項目進展情況良好，不會受到影響。同時，為實現可持續(xù)發(fā)展，雅安市水泥行業(yè)必須控制產能增量，優(yōu)化產能存量，加快調整產業(yè)結構和產品結構，淘汰落后生產工藝，增加高標號水泥的產量和比例。

　　全面清理在建項目集體接受核查

　　今年9月，國務院批轉了發(fā)改委等部門《關于抑制部分行業(yè)產能過剩和重復建設引導產業(yè)健康發(fā)展的若干意見》，涉及的行業(yè)包括鋼鐵、水泥、平板玻璃、煤化工、多晶硅、風電設備，以及電解鋁、造船、大豆壓榨等。而日前下發(fā)的《通知》，則是對《關于抑制部分行業(yè)產能過剩和重復建設引導產業(yè)健康發(fā)展的若干意見》的細化和落實。

　　《通知》明確指出，此次清理的范圍，水泥為今年9月30日前尚未投產的在建項目、已核準未開工項目（含水泥熟料線和粉磨站）；平板玻璃為今年9月30日前尚未點火的在建項目、已備案未開工項目。

　　“以水泥業(yè)為例，此次涉及清理的項目不僅有水泥本身，還包括熟料線和粉磨站，可見中央抑制其產能過剩的決心和力度。”雅安市發(fā)改委產業(yè)科科長彭紅說，“值得注意的是，此次清理項目的處理辦法也相當嚴格。”

　　《通知》要求，除了清理在建項目的各項手續(xù)外，已核準未開工項目要清查“是否符合國家和區(qū)域規(guī)劃布局要求，是否符合產業(yè)政策，是否取得土地使用證、環(huán)境影響評價報告、銀行貸款承諾函等項目核準所必需的相關材料。”各地已核準未開工的水泥項目、已備案未開工的平板玻璃項目，一律不得開工建設。確有必要建設的項目，需經組織論證和核準。對所有擬建的水泥、平板玻璃項目，各省、區(qū)、市一律不得核準或備案，需按投資管理規(guī)定和程序，由各省、區(qū)、市投資主管部門報發(fā)改委論證和核準。對在建平板玻璃項目，必須按六部委文件和準入條件的要求認定后方可點火。

　　雅安市一水泥企業(yè)負責人表示，此舉表示新上項目的核準權被統(tǒng)一收歸發(fā)改委。

　　市場需求拉動水泥行業(yè)回暖

　　“隨著國家4萬億元投資拉動計劃的實施，我國水泥市場的需求呈逐步上升趨勢。”彭紅說，“國家和地方加大投資首先受益的是水泥行業(yè)，受益最大的也是水泥行業(yè)。伴隨著國家一攬子擴大內需、災后重建、各項經濟振興計劃的實施和推進，新一輪基礎建設高潮已經到來。大量的城市基礎建設、農村城鎮(zhèn)化、公共事業(yè)建設等剛性需求給建材市場帶來了良好的發(fā)展機遇，對水泥的需求量也逐步提升。”

　　近兩年，雅安市水泥工業(yè)結構調整取得初步進展，建成了一批新型干法水泥生產企業(yè)，相繼投產了兩家年產100萬噸新型干法水泥生產線。目前，雅安市已建成投產水泥生產企業(yè)13家，設計年生產能力已達到408.8萬噸。浙江兆山新星年產160萬噸、二郎山水泥年產200萬噸、滎經泰昌益通年產200萬噸三個在建重大水泥項目均進展順利，正在加快建設，力爭早日投產。

　　“雅安市在建的水泥項目均采用先進的新型干法水泥生產工藝。”張國榮說，在新上項目時，雅安市采取“上大壓小，等量淘汰”的方法促進水泥工業(yè)結構調整，提高產品品質，促進整個水泥工業(yè)實現持續(xù)發(fā)展。

　　有關資料顯示，根據雅安市災后重建、城鄉(xiāng)住房及基礎設施、農田水利工程、交通道路、水電工程主體及附屬設施工程建設等方面的需求預測，2008-2010年，全市年均水泥需求量將達到430.87萬噸。強大的市場需求拉動著雅安市水泥工業(yè)的快速發(fā)展。

　　另外，隨著雅安市川西樞紐建設的推進，相關綜合交通項目的立項、開工建設，雅安市的水泥需求量將進一步擴張。水泥產品的市場將主要分布在甘孜州至西藏地區(qū)，以及阿壩州、成都市和與雅安市毗鄰的其他市州。

　　等量淘汰促進產業(yè)持續(xù)發(fā)展

　　在經濟回暖的大環(huán)境中，雅安市的水泥行業(yè)呈現向好局面，整體經濟效益保持平穩(wěn)增長態(tài)勢。但是，在這些成績背后，種種隱憂正在威脅著水泥行業(yè)的未來，成為水泥行業(yè)發(fā)展的“瓶頸”.

　　據張國榮介紹，雅安市水泥行業(yè)在產品品質、生產規(guī)模、生產工藝、技術裝備水平等方面與發(fā)達地區(qū)比較相對落后。企業(yè)總體規(guī)模小、能耗高、生產規(guī)模集中度低。同時，產品結構性矛盾較為突出，新型干法水泥發(fā)展不足，落后工藝淘汰緩慢。在全市已建成投產的13家水泥企業(yè)中，采用機立窯生產工藝的企業(yè)就有8家，采用旋窯生產和機立窯生產的企業(yè)2家，采用新型干法旋窯生產工藝的企業(yè)僅3家。機立窯普通水泥年產量達115.8萬噸，在全市水泥產品中仍占了較大比例，能源浪費與環(huán)境污染問題相對嚴重。

　　對此，張國榮指出，雅安市水泥行業(yè)要實現可持續(xù)發(fā)展，必須根據市場需求，提倡綠色環(huán)保的生產方式，加快兼并重組進程。要重點支持上大壓小、等量和減量置換落后能力，開展綜合利用，推進節(jié)約生產、清潔生產等有利于節(jié)能減排的重大技術改造項目。

　　據悉，為加快水泥工業(yè)結構調整，淘汰落后產能，實現節(jié)能減排，雅安市將適度加快發(fā)展新型干法水泥步伐，淘汰落后生產能力；支持優(yōu)勢企業(yè)做大做強，堅持上大壓小、扶優(yōu)汰劣；嚴格實行項目準入制；嚴格實行水泥項目核準制；加大淘汰落后水泥生產能力力度，為先進水泥產能騰出市場空間；嚴格水泥市場準入條件；大力推進節(jié)能減排工作；大力發(fā)展循環(huán)經濟，綜合利用資源；加大資金支持力度和政策引導；加強對淘汰落后、節(jié)能減排和項目建設的檢查督促。